[加重脚镣][新华访谈]新常态不是“为官不为”的挡箭牌

摘要

新华网北京3月5日电我国经济步入新常态。在经济下行的布景下,有些干部却把新常态作为“为官不为”的盾牌。怎样看待“为官不为”对经济添加、深化变革的影响?在依法治国、从严治党的要求下,怎样彻底治愈“为官不为”、深化风格建造,让干部既廉又勤,洁净

新华网北京3月5日电 我国经济步入新常态。在经济下行的布景下,有些干部却把新常态作为“为官不为”的盾牌。怎样看待“为官不为”对经济添加、深化变革的影响?在依法治国、从严治党的要求下,怎样彻底治愈“为官不为”、深化风格建造,让干部既廉又勤,洁净干事?今日的新华网2015年全国两会《新华访谈》与您评论备受各界重视的“为官不为”现象。

访谈嘉宾:

国家发改委经济研讨所所长 宋立

我国体制变革研讨会秘书长 王满传

我国社科院廉政研讨中心副秘书长 高波

新华网特约评论员、高档记者 陈芳

国家发改委经济研讨所所长宋立、我国社科院廉政研讨中心副秘书长高波、我国行政体制变革研讨会秘书长王满传、新华网特约观察员陈芳在2015年全国两会期间做客新华访谈,谈新常态不是“为官不为”的盾牌。图为访谈进行中。新华网 陈竞超 摄

新常态下慢不得 贻误机遇担不起

主持人 :上一年GDP添加数字是7.4%。我国经济步入新常态。但咱们发现,当时有的人对新常态的了解呈现呈现了泛化和偏颇的倾向,有的人以为经济下行便是新常态。那么,咱们应当怎样知道当时经济形势?怎样看新常态和速度的联络?

宋立 :2014年咱们获得7.4%的成果的确来之不易。国际金融危机后,国际首要经济体呈现和咱们差不多的缓慢下行趋势。我国获得7.4%的成果,应该说比其他首要国家都要高得多,并且咱们的总量很大。别的,当时处在动力机制转化过程中,速度会有些减缓。

由高速添加转入到中高速,这并不意味着新常态下速度就会一路下行,每年比上年下降,这是不成立的。速度这个东西要辩证地看。进入新常态最重要的是去掉曩昔的那种片面追求高速度的状况,但并不意味着不要速度。由于经济添加和作业、财务收入、公民生活水平都是联络在一起的。没有速度就没有作业,就没有财务收入,企业没有用益,咱们的生活水平就无法进步。

主持人 :还有一种声响以为,已然经济下行,“为官不为”好像也有理由了。本年政府作业报告中指出,少量政府机关作业人员乱作为,一些糜烂问题触目惊心,有的为官不为,在其位不某其政,该办的事不办。为什么政府作业报告会专门提出这个问题?它与经济添加是否有相关?

陈芳 :全球经济遍及复苏乏力,不少国家都面对下行压力,我国也不破例。经济开展比方长距离跑比赛。在国际舞台上,各国都是长距离跑者,既要坚持必定的速度,也要拼耐力。在这种布景下,关于我国来说,坚持中高速添加,开展仍是榜首要务,没有GDP是万万不能的,要用开展来处理行进中的难题。工业要从中低端到中高端跨进,也要靠广阔干部首要作为,不断攻艰克难、爬坡过坎。在这种局势下,假如官员慢作为、不作为,就会贻误开展的好机遇,长时间下去就会让我国经济降速乃至失速,这样的价值咱们接受不起。

主持人 :关于“为官不为”,李克强总理在2月9日国务院第三次廉政作业会议上已指出,党中心国务院出台了一系列既利当时又惠久远的政策方法,启动了一批严重开展和民生工程,施行有用但还不行抱负。上一年出资完结率总体上到达86.8%,但单个范畴严重工程出资只完结一半左右;全国建造用地供应量下降了16.5%,已供土地使用率只要50%左右。这种状况是多年来罕见的。这反映了什么样的问题?

陈芳 :方才罗列的数字多少仍是让人意外的,尽管仅仅单个范畴工程严重出资呈现的问题,但仍是反映了当时一些干部的精力状况和风格行为上存在问题。曩昔,一些当地政府为了争项目、拉出资不惜价值,乃至“跑部钱进”,而现在,土地供了,资金批了,项目却推不下去。表面上看,是国家财务资金效能低下的问题,深层次看,恰恰折射出新常态下庸政懒政怠政现象的昂首,乃至延伸。一方面是有些干部拖拖拉拉,对新常态知道缺乏;另一方面,对引领新常态的作业才能跟不上。新常态不唯GDP,一些当地和干部就开端走极端,以为已然不查核GDP,作业积极性就下降了。从咱们的调研来看,尤其是在底层,行政不作为的状况也屡次发作。不作为,不能成为新常态下的干部风格常态。

主持人 :我国经济开展正处在爬坡过坎、攻坚克难的重要时期,在这种状况下,假如为官不为,会对经济社会全局发生什么影响?

宋立 :曩昔30年咱们国家经济高速添加的一个重要原因是咱们有一支十分优异的干部队伍。在当时阶段,咱们要转方法、调结构、促变革,假如这时分干部不作为,影响是比较大的。

新常态的一个很重要的特征,是咱们处于动力机制转化过程中,原有动力削弱了,新的动力能不能构成。假如这个时分不作为,那很或许导致新的动力不会构成,就或许呈现“换档失速”。一旦失速,影响跟曩昔是不一样的。假如不坚持中高速,或许堕入中等收入圈套。近的说,咱们2020全面建成小康社会的方针或许会受影响;远的说,中华民族巨大复兴我国梦难以完成。为了确保换档不失速,各级干部要有好的作为。

深化变革等不得 不然易走回头路

主持人 :2015年是中心提出全面深化变革的要害之年。不少变革到了临门一脚的要害时期,假如“为官不为”,会对变革构成什么样的影响?

王满传 :全面深化变革的任务依赖于各级政府和作业人员来执行,需求各级公务员用立异的精力,愈加投入地作业,把变革方法执行到位。假如各级政府官员或许说少量人不自动作为或许敷衍塞责,变革方法很难执行到位。

变革方法执行不到位有两个影响,一个是对变革的进展发生影响,让老百姓对变革发生怀疑,影响整个变革的气氛;另一方面,变革执行不下去、发生不了作用,相关其他方面就或许出问题,变革就会走回头路。

陈芳 :庸懒慢,是不少官员习以为常的小毛病、小问题。但正是由于一些官员的不作为,导致许多变革推动中呈现“中梗阻”“最终一公里”等问题。 2015年,全国多地发作了出租车暂停运营事情,评论半响仍是离不开出租车“份钱”。其实这些年来两会中不少提案方案都对此有所触及,有关部门也花了一些力气去研讨。但“份钱”这个堡垒并没被攻破。 2015年多项变革都按下了快进键,新常态下经济在换挡减速,变革反而要快马加鞭,用才智破深水区难题、啃下硬骨头,更是等不得、慢不得。民生无小事,遇到了难题该绕着走仍是知难而进,恰恰便是衡量干部风格的规范。

主持人 :一些人以为,政府搞放权,许多事就可以推给商场了,这是否意味着就可以一放了之?“简政”和“不干事”有什么区别?

王满传 :从变革视点来说,减政的意图一是要把曩昔政府越权乱伸的手缩回来,把商场的权利、社会的权利放给他;二是进步功率,简化程序、加快进展。关于政府来说,该承当的事有必要承当。

不干事,是说该干的事不干,该担的责任不担。简政放权从某种视点讲对干部的要求更高了,对干事方法和干事的质量要求更高了。所以说,变革不是靠喊标语,领导干部有必要有更大的前史担任。

风格建造虚不得,“官娇”不能是常态

主持人 :中心着重全面从严治党,这样的新常态对干部执政理念提出了新要求。为什么一些干部呈现了不适应症?这背面暴露出什么样的官员心态?

高波 :曩昔很长时间里,有的领导干部手伸得太长,利益输送的网编得太密;有的干部患上了权利依赖症、责任软骨病;有的干部比的不是谁会干事,而是谁会“做人”。那么跟着政风反腐高压越来越强,社会上呈现了“为官不易”、“为官不为”的论调。用我的话说,便是一种“官娇”,撒娇。

咱们国家进入到经济新常态,广阔执政团队傍边的党员领导干部也应该进入到风格新状况,政治新生态,反腐新常态中。假如为官不为,便是持禄,拿了国家的俸禄不干事。就比方咱们坐飞机了,忽然飞行员说我很不爽,大撒把了,那一飞机人的生命和安危谁来担任?

陈芳 :上一年以来,为官不为的“和平官”在多地遭到处理。这也引起许多人评论,莫非干部不贪不腐也会被问责吗?现在看来,在新常态下,碌碌无能的干部欠好混了。“当官不为民作主,不如回家卖红薯”,便是讲当官为了谁的问题。为官不造福一方,而是先想着出完事谁来担责,没有“油水”的事是不是就不论,这仍是利益观除了问题。曾经觉得贪污受贿才是糜烂,新形势下,庸懒慢也是糜烂。当官就要守土有责,为官不为就不要当官。

主持人 :总书记提出,咱们做人一世,为官一任,要有肝胆、要有担任精力,应该对为官不为感到羞耻,应该予以严厉批判。为官不为,会对咱们的干部队伍建造发生什么损害?怎样做到让干部既廉又勤,洁净干事?

高波 :正如领导同志着重,新常态下干部应该愈加既勤又廉,洁净干事,也包含咱们所谓的忠实、洁净、担任。这些要求和本质实际上是更高的规范。党纪严于王法,越往后执纪的规范会越来越高。

风格建造也是生产力,为什么这么讲?我国共产党长时间执政,咱们的党风、政风、行风直接影响社风、民俗,它在经济社会开展过程中代表着咱们的安排功率、安排文明,决议着咱们的价值趋向。因而,它不仅仅只具有风格自身的含义,用领导人的话来讲,“风格是一张手刺”,它关于全体变革航船的方向,关于利益格式的调整都有实体性含义。

在新常态下,除了经济目标外,还有美好指数,公平正义等等重要的衡量规范。不论是为官者仍是围观者,其实咱们都在看,你怎样干事?干得怎样样。所以能否完成这些要求,和党风政风休戚相关。

我想起巴非特先生十分闻名的一句话“当潮水退去的时分咱们就知道谁在游水”。在执纪越来越严的过程中,懒政、怠政者就会“见光死”。

管理“不为”拖不得,精力面貌新状况

主持人 :政府作业报告中指出,经济开展进入新常态,精力面貌要有新状况。广阔公务员特别是领导干部要一直把为公民谋开展增福祉作为最大责任,一直把现代化建造任务扛在肩上,一直把大众冷暖忧乐放在心头。各级政府要实在履行责任,狠抓贯彻执行,创造性开展作业。完善政绩查核点评机制,对实绩杰出的,要大力奖励;对作业不力的,要约谈诫勉;对为官不为、懒政怠政的,要揭露曝光、坚决追究责任。那么,咱们方才评论了“为官不为”的原因和损害。接下来,怎样管理?怎样问责?

王满传 :“为官不为”的现象现已引起党中心和国务院的高度重视。接下来一年,我以为,首要要让当地政府、各部门官员知道新形势下对他的要求是什么,新形势下究竟该怎样为。一是列出权利清单,责任清单,负面清单。对官员要有清晰要求,承当责任。二是调整领导干部查核系统,对官员提出要求。

宋立 :十八届三中全会后,中组部出台了新的干部查核点评系统方法。其间减少了经济开展类目标的比重,添加了公民生活、社会开展、科技进步、节能减排等方面的目标。

高波 :咱们说不唯GDP,不是不要GDP,接下来是考虑怎样去添补GDP之外的空白地带。有两方面很重要,一个是变革。依法治国,依规治党进入到新常态,是不是有法治GDP、风格GDP呢?咱们要对干部查核点评系统进行结构性的调整。

二是要监督,包含问责。王岐山书记有这么一句话,他说“再不作为的话就要算算账了”,从战略重点上,前一段时间或许首要杰出管理的是乱作为,但不等于怂恿不作为。所以再接下来,我想查核方法也应该添加一些新元素,比方能不能把干部的查核点评系统愈加敞开和多元,不要变成少量人来点评少量人,让咱们党员大众,让咱们的社会公众的知情权、话语权、监督权可以做实。包含使用互联网新媒体手法,对政情、政绩有更多监测手法。在这个基础上,拿起问责手法。

中心纪委有关领导在揭露访谈中也谈到,2015年将是问责年,关于不作为、慢作为、懒作为的干部,现在也要算账了。要做到法无授权不可为,法定责任有必要为。大道至简,有权不能固执。

主持人 :除了严厉问责外,还有什么方法从根本上处理官员干事的“动力源”呢?

王满传 :要处理官员知道中有作为的动力在哪儿这个问题,调集他的积极性,也要剖析为什么一些干部尤其是底层公务员没有积极性心态,是不是与待遇有关?是否与现在的干部人事制度有关?我究竟层调研发现,一些县提拔干部是依照年纪划线,50岁提不到副处就提升无望,提早退居二线了,而在县这一层,四五十岁正是干事的时分。没希望天然就喝茶打牌去了。干部人事制度中心清晰要变革,要采纳新的方法。

别的,关于怎样样立异,在简政放权之后不再审阅后在怎样样立异和进步才能方面要采纳方法,不光只拿鞭子,也要有胡萝卜,要扶上马,用归纳方法应对问题。

陈芳 :身在岗位就该有作为,这既是依法履职的要求,也契合反腐倡廉的规则。处理干部作业的动力源问题,便是要让有为干部有位,要构成这样一种良性鼓励机制。咱们看到,中组部出台新的干部查核点评系统,这是很好的查核导向。别的,对公务员特别是底层公务员和财务供养人员调资,不断鼓励他们干事创业的热心,也是从待遇留人的视点给结壮干事的干部给予更好保证。关于公务员和广阔干部而言,要让他们也可以体会到为民干事的工作庄严。

主持人 : 好,感谢几位嘉宾今日跟咱们谈了这么多的论题。新常态的概念不能被无限泛化,不能偏颇知道。新常态下官员不光不能不作为,反而要奋发有为。经济开展进入新常态,精力面貌要有新状况。一句话,新常态不能成为官员“为官不为”的盾牌,而要成为愈加有为的新起点。感谢各位网友收看咱们今日的访谈,感谢各位嘉宾的作客。再会。

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