政府工作山口里子作品报告

摘要

二○一六年一月二十一日在宜昌市第五届公民代表大会第七次会议上宜昌市公民政府市长马旭明各位代表:现在,我代表市公民政府向大会陈述作业,请连同《宜昌市国民经济和社会议开第十三个五年规划大纲》同时审议,并请市政协委员和列席人员提出定见。一、“十二五”时期和2015年作业回忆曩昔五年,是我市展开进程中

  二○一六年一月二十一日在宜昌市第五届公民代表大会第七次会议上

  宜昌市公民政府市长 马旭明

  各位代表:

  现在,我代表市公民政府向大会陈述作业,请连同《宜昌市国民经济和社会议开第十三个五年规划大纲》同时审议,并请市政协委员和列席人员提出定见。

  一、“十二五”时期和2015年作业回忆

  曩昔五年,是我市展开进程中极不普通的五年。面对杂乱严峻的微观环境和本身阶段性特别困难,在省委、省政府和市委的正确领导下,全市上下深化遵循实施党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精力,牢牢掌握新常态下展开自动权,稳神定气,猛进作为,加速推动现代化特大城市建造,满意完结了“十二五”规划确认的首要方针使命。

  曩昔五年,是归纳实力大跃升的五年。出产总值连跨两个千亿级台阶,2015年到达3384.8亿元,是2010年的2.2倍,占全省的比重前进1.7个百分点。当地公共财务预算收入连跨三个百亿级台阶,到达339.1亿元,是2010年的4.8倍。全社会固定资产出资连跨三个千亿级台阶,到达3085亿元,是2010年的3.2倍;五年累计完结出资10573亿元,是“十一五”时期的3.6倍。社会消费品零售总额到达1089.5亿元,是2010年的2倍。首要经济指标增幅高于全国、全省平均水平。归纳实力跃居全国百强城市第57位,行进16位;跃居中部区域相等城市第2位,行进1位;稳居长江沿线相等城市第4位。宜都晋级全国县域经济百强。宜都、夷陵、枝江、当阳稳居全省县域经济分类查核前列。

  曩昔五年,是转型展开大跨步的五年。三次工业结构调整为11:59:30。农业六大特征工业占农业总产量比重到达83%,比2010年前进4.5个百分点。加工产量过百亿元的园区到达4个,出售收入过百亿元的农业工业化龙头企业到达2家。精细化工、食物生物医药、先进配备制作、现代物流四大工业产量别离打破1700亿元、1800亿元、1100亿元和1000亿元,新资料和文明旅作业产量别离到达700亿元和800亿元。规划工业企业到达1491家,产量过亿元企业到达837家,别离比2010年添加684家和568家;产量过百亿元企业9家,比2010年添加6家;3家企业进入我国企业500强,4家企业进入我国民营企业500强。年招待游客4700万人次,完结旅行总收入450亿元,别离是2010年的3.05倍和4.33倍。新增国家5A级景区3家,总量居全国相等城市前列。被评为我国“十佳最具人气旅行城市”、“十佳宜居宜业宜游旅行城市”。新增金融安排31家,存借款余额别离到达2822亿元、2133亿元,别离是2010年的1.83倍和2.05倍。新增上市企业3家、“新三板”挂牌企业9家。建成各类科技立异途径272家;国家高新技能企业到达273家,比2010年添加218家;高新技能工业添加值到达550亿元,占出产总值的比重到达16%,比2010年前进7个百分点。引入或当选国家“千人方案”专家5人、省“百人方案”专家9人,树立院士专家作业站33家。新增我国驰名商标35件、国家地理标志产品2个、长江质量奖及提名奖5个。成为“我国产学研协作立异演示基地”、“国家立异型试点城市”、“国家知识产权演示城市”、“全国质量魅力城市”,获批创立“全国质量强市演示城市”。全面超额完结省政府下达的节能减排使命。单位出产总值地耗、用水量别离下降30%和33%,省级节省集约榜样市完结全掩盖。

  曩昔五年,是城乡相貌大改变的五年。中心城区建成区拓展到175平方公里,常住人口添加到175万人。宜昌新区累计完结出资1003亿元,东山大路BRT、峡州大路、点军大路等一批要点根底设备项目,市规划展览馆等一批大型公建项目相继建成,至喜长江大桥、市博物馆新馆、市奥体中心等一批要点项目加速建造,220平方公里新区骨架根本构成,“三年出形象”方针如期完结。宜昌荣膺“世界可持续交通奖”。施行城市收拾和美化美化举动,完结修建归纳整治项目550个、165万平方米,新增绿色修建222万平方米;城区人均公园绿洲面积到达14.29平方米。运河公园整治、东山公园改造、磨基山公园一期等项目相继建成,“六大水系、八大公园”生态景象雏形初显。连任六届全省城乡规划建造处理“楚天杯”。五峰县城避险迁建根本完结。14个镇跻身全国、全省要点镇队伍。全市常住人口乡镇化率到达56.7%,比2010年前进7个百分点。宜巴、保宜高速公路和汉宜城际铁路建成通车,宜张高速公路当枝段和宜五段、宜岳高速公路根本建成。新增高速公路334公里、一级公路408公里、铁路36公里。根本完结县县通高速、国道,乡乡通省道,村村通客车,各县市区全面进入宜昌“一小时经济圈”。三峡归纳交通运输系统进入国家战略。三峡现代物流中心根底设备建造项目获2亿美元世界银行借款支撑。三峡纽带港年吞吐量到达7776万吨;三峡机场年旅客吞吐量到达124万人次,跻身全国机场60强,注册直飞港台和韩国航班。城乡统筹作业走在全省前列。“三万”活动成效显着。建造高规范根本农田166万亩。全市农田灌溉水有用运用系数到达0.52。新增变电容量457万千伏安、35千伏以上线路1031公里。在全省首先完结村庄光纤“村村通”。建造美丽村庄演示点8个、宜居村庄100个、特征村庄82个。省级新村庄建造演示村、镇到达100个。全市日子废物无害化处理率到达96.3%,当选全国榜榜首批日子废物分类演示城市,餐厨抛弃物处理项目建成并试运转。全市森林掩盖率超越65.7%,获得“国家森林城市”称谓。

  曩昔五年,是变革敞开大打破的五年。坚持解放思想,加强顶层规划,接连四年举行大型座谈会,进一步完善现代化特大城市建造的方针系统、根本内在、展开理念、系统机制和变革布置。把学习对接上海自贸区作为全面深化变革的打破口,加速推动行政批阅、简政放权、商场准入、出资原则、社会信誉、作业监管等要点范畴变革。在全省首先施行“先照后证、三证合一、网上注册、简易刊出”,推动企业挂号注册全程便当化,商场主体到达50.9万家,是2010年的3.9倍。编制市级“权责清单”,优化行政批阅流程,市级出资批阅提速80%。食物药品、卫生计生、文明广电等跨范畴,宜昌高新区、黄柏河等跨区域的归纳法律系统逐渐构成,成为全国归纳法律系统变革试点城市。组成宜昌新区推动办公室、三峡旅行新区管委会、三峡纽带港管委会,完善宜昌高新区处理系统,“四大途径”高效运转。调整完善城区财务系统,顺畅完结城区建造处理系统、教育处理系统变革。预算处理、政府债款处理等系列财务变革深化推动。变革重组市级国有投融资公司,组成四大控股集团。人福医药与三峡制药、花林建材集团与楚园春酒业等一批企业完结股权重组。深化投融资系统变革,香溪长江大桥、市妇幼医院等一批社会项目成功引入政府与社会本钱协作形式。梯级土地开发成功破题。村庄土地原则、产权原则变革顺畅推动,农人专业协作社到达5123家,挂号注册家庭农场2021家。文明系统、医药卫生系统、财税系统、政府安排变革、作业单位分类变革等各项变革成效显着。承当新式工业集聚展开、才智城市、信息惠民、电子商务等20多项国家试点演示。我市被归入长江中游城市群规划规划。三峡城市群上升为省级战略。湖北自贸区宜昌片区方案加速申报,三峡保税物流中心获批树立。外贸出口到达26.9亿美元,是2010年的2.1倍;运用外资3.55亿美元,是2010年的1.7倍。五年实践到位招商资金4663亿元,南玻光电玻璃、人福出口药品基地、三宁己内酰胺等一批严重项目相继落户,与三峡集团、武钢集团、中建集团、葛洲坝集团、省交投集团等中省企业战略协作深化推动。安琪集团等40多家企业赴境外出资。三峡库区对口援助作业成效显着,争夺对口援助资金477.5亿元。争夺三峡后续作业规划国家补助资金42.6亿元。

  曩昔五年,是民生福祉大改善的五年。精准扶贫、城乡居民收入倍增、全民创业、社会处理立异、国家食物安全城市创立、城市美化美化等“六大民生工程”全面施行。城乡居民人均可支配收入别离到达27275元、12990元,别离是2010年的1.75倍、1.89倍。累计削减村庄贫困人口28.1万人。五年新增乡镇作业56万人,搬运村庄充裕劳动力作业48万人,乡镇挂号赋闲率一直控制在3.1%以内。五项稳妥参保400万人次,根本养老稳妥、根本医疗稳妥和新农合参保率别离到达90%、96%和99.8%。企业退休人员根本养老金接连五年上调,城乡低保规范先后五次上调,新农合补助规范、门诊和住院费用报销份额大幅前进。乡镇职工根本医疗稳妥完结市级统筹。城市社区养老服务中心完结全掩盖,村庄老年人日子协作照顾中心掩盖率超越55%。接连两年进入我国城市“慈悲百强”。施行保证性安居工程23.7万套,其间棚户区改造11.8万套;完结村庄危房改造7万余户。新处理115.23万人饮水安全问题。接连两年被评为“我国十佳食物安全城市”。整合查验检测资源,组成三峡食物查验检测中心。“一本三化”社会处理立异经历全国推行,在全国首先完结城乡网格化处理全掩盖。

  以社会主义中心价值观引领精力文明建造,在全省首先获得“全国文明城市”称谓,并成功连任。文明作业蓬勃展开,当选第三批创立国家公共文明服务系统演示区。5个县市区被命名为“全国文明先进县”。我国长江三峡世界旅行节、屈原故乡端午文明节、宜昌长江钢琴音乐节成为全国具有重要影响的节庆活动。200多件文艺作品获省级以上奖赏,歌曲《巴土恋歌》《江河恋》获全国“五个一工程”奖。我市被命名为“我国诗篇之城”、“我国钢琴之城”,举办了首届我国屈原诗篇大奖赛。全民阅览指数接连三年居全省相等城市之首。广播电视“户户通、村村响”工程全面推动。大众健身运动蓬勃展开,竞技体育水平不断前进,出现了一批奥运、亚运金牌选手。坚持立德树人,“宜学之城”建造有序推动。榜首期学前教育三年举动方案全面完结。义务教育均衡展开演示县创立完结全掩盖。高中阶段教育全面遍及。三峡大学、三峡职院等高校办学水平不断前进。市特校成为我国残疾人艺术团仅有隶属校园。在全省首先完结职教资源整合,组成三峡中专、三峡技师学院和三峡职教集团,职教园一期工程全面建成。青少年实践教育基地、市一中和夷陵中学新校区等要点项目加速推动。方案生育国策全面遵循实施。城乡医疗卫生服务系统不断完善。人均预期寿数到达77.28岁。成为全省榜榜首批健康城市。

  三峡工程全面建成,服务三峡工程安全运转成效显着。国防发动、民兵预备役建造和“双拥”作业不断加强,连任五届“全国双拥榜样城”。物价、供销、粮食、计算、对台、外事、侨务、民族、宗教、社科、保密、信访、档案、方志、科普、妇女、儿童、援藏、援疆等各项作业都获得新效果,气候、防震减灾、人防、老龄、残疾人等各项作业都获得新前进。

  曩昔五年,是民主法治大前进的五年。自觉承受市人大及其常委会的法律监督、作业监督,自动承受市政协的民主监督,虚心听取各民主党派、工商联、无党派人士和广阔市民的定见,如期办复人大代表方案和主张1390件、政协委员建方案和提案2385件。“六五”普法全面完结。全市90%以上单位成为法治创立合格单位,“民主法治演示村”创立率超越60%。处理法律援助案子1.1万件、法律援助事项10.2万件。安全宜昌建造成效显着,大众安全感和法律满意度接连三年居全省市州榜首,荣获全国社会处理归纳处理“长安杯”。安全出产局势整体安稳、持续好转。厚实展开党的大众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育,推动风格建造原则化、常态化。党风廉政建造和反腐倡廉作业成效明显。行政监察和审计监督进一步加强。

  刚刚曩昔的2015年,咱们深化展开“新常态、新作为、新效果”主题实践活动,统筹推动“稳、促、调、惠”各项作业,全市经济运转坚持“稳中有升、稳中有进、稳中有转”的杰出态势,接连“高于全国全省、抢先中部沿江”的竞进气势,完结了市人大五届六次会议确认的首要预期方针。出产总值添加8.9%,工业添加值添加11.5%。当地公共财务预算收入添加24.9%,全社会固定资产出资添加20%,社会消费品零售总额添加13%,外贸出口添加19.3%,城乡居民人均可支配收入别离添加9%和9.7%。全年空气质量优秀天数添加76天,优秀率上升20.8个百分点。三峡经济纽带新区等一批严重事项被归入省“十三五”规划。中交建集团、广药集团等一批知名企业纷繁“加盟”宜昌。城市绿色展开、学习对接上海自贸区变革、棚户区改造、食物安全城市和农产质量量安全县创立等一批经历在全省全国推行。2015年方针全面完结,既完结了“十二五”规划满意收官,又为“十三五”展开奠定了坚实根底。

  各位代表,经过五年的变革展开,今日的宜昌,经济愈加昌盛,社会愈加调和,环境愈加美丽,公民愈加美好,城市知名度和美誉度明显前进。这些效果的获得,得益于省委省政府和市委的正确领导,得益于市人大、市政协的监督和支撑,凝聚着整体代表、委员的才智和力气,倾泻了全市公民的汗水和汗水。在此,我谨代表市公民政府,向整体人大代表、政协委员,向广阔干部大众、离退休老同志,向各民主党派、工商联、无党派人士和社会团体,向驻宜部队官兵、中省驻宜单位,向一切关怀、支撑和参加宜昌建造的海表里朋友,表明衷心感谢并致以崇高敬意!

  咱们也清醒地看到,宜昌归纳实力与省域副中心城市的定位还有必定距离;新旧动能没有完结真实转化,资源环境束缚加重,经济提质增效扩量面对较大压力;限制经济社会议开的一些系统机制妨碍仍然存在;区域和谐展开、城乡统筹展开的使命还很艰巨;生态建造和环境处理、民生改善和公共服务水平与大众期盼还有不小距离;政府依法行政水平缓作业效能还有待进一步前进。对此,咱们有必要高度重视,采纳愈加有力的举动仔细加以处理。

  二、“十三五”时期展开方针与要求

  往后五年,是全面建成小康社会的决胜期,也是现代化特大城市建造的关键期。国家要点施行长江经济带、“一带一路”展开战略,加速建造长江中游城市群,全面施行三峡后续作业规划,大力推动精准扶贫精准脱贫;省委省政府加速施行“一主两副多极”、“两圈两带一群”战略,支撑申报建造湖北自贸区宜昌片区;三峡归纳交通运输系统进入国家战略,三峡城市群、三峡经济纽带新区正在争夺归入国家战略。这些机会叠加,为宜昌创造了杰出的展开环境。近年来咱们经过变革立异,在系统机制、工业展开、途径建造等诸多方面堆集的展开能量、创造的比较优势,为宜昌增添了新的展开动力。全市上下政通人和、心齐气顺、干事创业,构成了强壮的展开气场。站在新的前史起点,咱们对宜昌未来充满信心。

  依据市委五届六次全会精力,“十三五”时期,咱们将全面遵循党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精力,深化遵循习近平总书记系列重要讲话精力,环绕“四个全面”战略布局宜昌施行,全面实施立异、和谐、绿色、敞开、同享展开理念,大力施行立异驱动、绿色昌盛、敞开先导、依法治市、共建同享战略,坚持竞进提质、晋级增效、以质为帅、量质兼取,加速建造湖北省域副中心城市、三峡城市群中心城市、长江中上游区域性中心城市,加速建造国家立异创业演示城市、国家生态文明建造先行演示城市、国家工业转型晋级演示城市、长江流域区域敞开协作演示城市和世界水电旅行名城,保证在全省首先全面建成小康社会、首先完结精准脱贫,归纳实力进入中西部和长江沿线相等城市前列,进入全国城市50强,为建成“既大又强、特优特美”的现代化特大城市打下决议性根底。到2020年,力求出产总值、城乡居民人均可支配收入在2015年根底上翻一番;当地公共财务预算收入打破500亿元;固定资产出资打破7000亿元;规划工业总产量打破1万亿元;社会消费品零售总额打破2000亿元。

  完结上述方针,咱们将牢牢掌握五点根本要求。

  一是深化推动立异展开。深化施行高质量可持续展开中心战略,强化企业立异主体位置和主导效果,加速构成以立异为首要引领与支撑的经济系统和展开形式,把宜昌建造成为全域立异智谷和全国区域性立异创业之都。推动工业向中高端水平跨进,保证2020年现代服务业和高新技能工业添加值占出产总值比重别离到达35%和22%,构成精细化工、食物饮料、先进配备制作、新资料、节能环保与新动力、生物医药、新一代信息技能、现代物流、文明构思、旅行等千亿级工业集群,建成沿江万亿经济走廊,打造长江经济带重要添加极。

  二是深化推动和谐展开。坚持区域协同、城乡一体、两个文明偏重、军民交融展开。完善和施行城乡全域规划,构建“一主六副、一带四廊”市域乡镇空间布局,构成大、中、小城市和小乡镇和谐展开格式,加速推动以人为中心的新式乡镇化。到2020年,全市常住人口和户籍人口乡镇化率别离到达65%和45%。坚持“双轮驱动”,完结城区经济与县域经济齐头并进。促进城乡公共资源均衡配备、区域之间根底设备互联互通。建成全省首个“全国文明城市群”。打造全国重要的军民交融特征工业基地。

  三是深化推动绿色展开。大力施行生态立市战略,倡议后现代、绿色生态、可持续的展开理念,坚持走生态优先、产城交融、城乡一体、人城共进、才智特性、容纳同享的绿色展开之路,加速建造“美丽宜昌”。加速推动主体功用区建造,不断完善绿色展开系统机制,深化推动绿色低碳循环展开,全面加强生态建造和环境处理,深化施行大气、水、土壤污染防治举动方案。依照“建造生态长江、修养文明长江、昌盛经济长江”的思路,统筹推动宜昌沿江维护与展开。建成国家生态文明建造先行演示城市和全国绿色展开演示城市。

  四是深化推动敞展开开。深化施行敞开先导战略,全面前进敞开型经济水平,加速建造中西部区域敞开型经济强市和长江流域区域敞开协作演示城市。加速推动三峡归纳交通运输系统、三峡城市群、湖北自贸区宜昌片区、三峡经济纽带新区、“宜新欧”和“宜蒙欧”世界物流新通道等严重战略途径建造,构建陆水表里联动、东西双向敞开的全面敞开新格式,尽力把宜昌打造成长江经济带对接“一带一路”的重要纽带和战略支点。

  五是深化推动同享展开。坚持“保根本、补短板、兜底线、促公正”原则,从处理公民大众最关怀、最直接、最实践的利益问题下手,供应更充沛、更相等的根本公共服务,促进社会公正正义,完结全市公民一起迈入全面小康社会。大力施行工业扶持、易地搬家、生态补偿、教育脱贫、社保兜底等办法,坚决打赢脱贫攻坚战,保证“精准扶贫、不落一人”。加速建造宜业、宜居、宜旅、宜学、宜养之城,使整体公民在共建同享展开中有更多获得感。

  三、2016年作业要点

  本年是“十三五”规划施行的榜首年,开好头,起好步,至关重要。全市经济社会议开首要预期方针是:出产总值添加10%,规划工业添加值添加10%,当地公共财务预算收入添加12%,固定资产出资添加18%,社会消费品零售总额添加13%,外贸出口添加12%,城乡居民收入增速与经济添加同步,居民消费价格涨幅控制在3%以内,乡镇挂号赋闲率控制在4.2%以内,全面完结省政府下达的节能减排和环境维护使命。

  环绕完结上述方针,要点抓好以下七方面作业。

  杰出变革立异,着力增强展开生机和动力

  深化要点范畴变革。全面实施中心、省关于供应侧结构性变革的各项布置,抓好去产能、去库存、去杠杆、降本钱、补短板作业,促进新旧动能加速转化。着眼于简政放权,扩权强县、扩权强区,进一步精简市级批阅事项,加强事中过后监管,推动政府功能改变。加强市县村庄政务服务系统规范化建造,大力推动并联批阅,全面推行网上批阅。收拾规范行政批阅中介服务事项,揭露服务事项目录、安排目录和收费目录。深化商事原则变革,立异服务方法。进一步整合公共资源交易途径,将土地运用权、矿业权出让、医用耗材招投标归入一致交易途径。深化投融资原则变革,活跃争夺负面清单处理试点。加速建造社会信誉系统,健全跨部分联动呼应机制和失期惩戒机制,大力创立国家信誉建造演示城市。深化财务变革,立异投入机制,规范政府债款处理,强化财务支出束缚,前进资金运用绩效。不断深化国有企业变革,进一步前进国有本钱证券化水平,探究“非转经”和运营性国有资产会集一致监管,前进国有本钱运营功率。抓住完结不动产一致挂号原则变革。全面完结村庄土地确权挂号颁证作业,树立健全村庄归纳产权交易系统。推动乡镇“一府三中心”变革。深化科技方案处理变革,树立健全由商场决议技能立异项目和经费分配的机制。持续施行县级公立医院变革。活跃推动教育、医疗、天然气、电力等要点范畴价格变革,加强价格监管。做好机关作业单位养老稳妥原则变革。推动归纳行政法律系统变革试点。深化作业单位分类变革。

  全面施行立异驱动。立异产学研协作方法,前进与高校、科研院所协同立异协作水平,保证完结科技效果转化分散项目100项以上。强化企业立异主体位置,支撑安琪生物技能研讨院、宜昌磁电子研讨院、兴发磷化工研讨院和南玻硅资料技能中心创立国家级研制途径。扩展国家技能搬运中部中心宜昌分中心带动效应。新建一批科技咨询、中介服务、规范立异、检测查验、产权交易等公共服务途径。大力展开高新技能工业,保证新增国家高新技能企业50家以上,高新技能工业添加值打破630亿元、添加15%。深化推动大众创业、万众立异,大力施行立异创业动力支撑、众创空间展开倍增、“双创”主体培养引入、立异型工业引领、财务金融立异助推、立异创业服务前进等“六大工程”,加速打造立异创业之都。新增孵化器面积10万平方米以上,在孵企业总数到达500家以上。保证求索?众创中心建成投入运用。加速建造知识产权强市,保证创造专利申请量和授权量添加10%以上。全面施行质量强企战略、规范化战略和精品名牌战略,加速施行服务质量前进工程,推动杰出绩效处理,支撑企业争创政府质量奖。力求新增我国驰名商标4件以上。

  活跃扩展有用出资。坚持把出资和项目作为“补短板”的主抓手,杰出现代工业、根底设备、公共服务三大范畴,进一步前进出资的精准性,保证出资总规划打破3500亿元。策划和争夺一批严重项目归入国家、省方案笼子。抓好提请省委省政府支撑的5个严重事项、13个严重项目、11项严重方针的争夺、实施作业。深化展开“严重项目建造年”活动,加速推动惠科电子、兰台科技、东土互联网工业化、南玻电子级多晶硅、凌云航空工业、宜化光固化新资料、兴发中低档次磷矿归纳运用、东阳光拷贝类药物等100个省市级要点项目建造,保证一批项目早建成、早收效。进一步完善严重项目推动机制,下大力处理好融资、用地、征迁等实践困难。扩展三峡工业引导股权出资基金、城市建造展开基金引导效果,活跃争夺省长江经济带工业基金、省严重根底设备建造项目资金的支撑,引导和带动社会本钱加大投入,尽力构成商场化、可持续的投入机制。加速推动榜榜首批28个市级PPP项目落地,抓住推出新一批PPP项目。树立“宜昌PPP民生作业展开基金”,引导社会本钱会集投向教育、医疗、养老、公共交通、食物药品安全和环境维护等六大民生范畴,分期建造一批要点项目,逐渐处理城区入托、上学、就医、养老、泊车等难题。支撑市级四大控股集团展开商场化融资,力求全年融资400亿元以上。

  做强人才保证支撑。统筹推动“宜昌英才工程”,完善高层次人才引入方针,健全人才引入机制,大力引入各类高层次人才和团队。完善人才服务机制,前进“专家服务中心”服务功用,保证市人才公寓演示小区年内交付运用。统筹推动“111”企业家培养工程、新生代企业家“菁英方案”、名师名医名家培养工程、“金蓝领”开发工程、现代农业科技人才开发工程、社会作业人才开发工程等系列人才工程,实在抓好各类人才队伍建造。加强市高技能人才公共实训基地建造,力求归入国家级公共实训基地范畴,新增高技能人才6000人。推动专业技能人才职称变革,优化技能判定服务方法,营建各类人才锋芒毕露、才尽其用的环境。

  杰出工业转型,着力前进展开质量和效益

  增强工业中心竞争力。深化推动工业强市战略,愈加重视工业化与信息化、制作业与服务业、军民工业“三个交融”,推动工业经济向中高端跨进,加速建造国家工业转型晋级演示城市。活跃对接“我国制作2025”和“互联网+”举动方案,抓住拟定“我国制作2025宜昌举动大纲”,推动宜昌制作业向智能化方向展开。深度对接国家、省战略性新式工业规划、方针和严重科技专项,加速展开生物医药、新一代信息技能、新资料、节能环保与新动力等新式工业。施行金宝乐器立式钢琴、恒安药业原料药等246个技改项目和演示工程,引导企业活跃运用新技能、新工艺、新处理、新形式。深化与中船重工、兵装集团、航天科工等单位协作,着力培养民用航空航天、海洋工程、“气化长江”配备、磁电子等百亿级特征工业集群,创立国家级军民交融工业演示园区。力求精细化工工业产量打破2000亿元,食物饮料工业产量打破1500亿元,先进配备制作工业产量打破1200亿元,新资料工业产量打破1000亿元,节能环保与新动力工业产量打破600亿元,生物医药工业产量打破500亿元,新一代信息技能工业产量打破300亿元。保证规划工业总产量打破6000亿元,新增规划工业企业130家。加大“去产能”力度,对不契合国家能耗、环保、质量、安全等规范和长时间亏本的产能过剩作业企业,施行关停并转或剥离重组;对接连亏本三年以上且不契合结构调整方向的企业,经过资产重组、产权转让、破产清算,施行“腾笼换鸟”、商场出清。做实“降本钱”作业,进一步实施好结构性减税、电价调整、下降社会稳妥费、撤销和暂停征收涉企收费等方针办法,下降商场主系统度性交易本钱。

  打破性展开现代服务业。环绕打造长江三峡世界旅行目的地、我国休闲休假特征地、鄂西村庄旅行首选当地针,加速推动平湖半岛、三峡游轮中心建造,活跃创立宜昌三峡国家级旅行休假区。加速完善西陵峡风景区、清江参观休假区、五峰生态休假区、百里荒休闲休假区等服务功用。加速远安、兴山、龙泉、安福寺、晓峰、下牢溪、车溪等特征村庄旅行区建造,推动村庄旅行服务规范化。支撑三峡大瀑布创立国家5A级旅行景区。力求西陵营盘山旅行归纳体、当阳关公文明旅行城、远安嫘祖故乡文明村等要点项目竣工营运。全力创立全国旅行规范化演示城市。保证全年招待游客5200万人次,旅行总收入到达600亿元以上。环绕构建“1+10”现代物流工业系统,加速推动三峡翻坝物流园、白洋物流园等建造,发动建造枝城归纳物流园、宜昌东站物流中心等11个物流项目,力求现代物流业产量到达1200亿元。推动文明与旅行、科技、体育等交融展开,保证文明构思工业总产量打破400亿元、添加值打破200亿元。活跃创立国家电子商务演示城市,加速展开村庄电商、跨境电商,大力扶持和培养一批电商演示企业,推动本地产品全网出售和特性定制。大力展开研制规划、技能服务、软件外包等新式服务业,加速推动省级服务业归纳变革试点区建造。保证全年新增“小进限”企业100家以上。大力展开健康养老工业,力求江南康养城项目开工建造。支撑清江流域展开康养工业。遵循实施国家、省出台的一系列房地产“新政”,满意新市民住所需求,疏通安顿房、公租房与商品房供需通道,加速化解房地产库存,促进房地产商场持续健康展开。仔细实施“金融十条”和加速稳妥业展开定见,力求新引入金融安排5家,新增上市或“新三板”挂牌企业10家以上。支撑枝江展开全省村庄协作金融立异试点。依法严厉打击不合法集资、金融诈骗等行为,有用防备化解金融危险。进一步规范商场秩序,改善消费环境,加速打造全国最佳定心消费城市。

  加速展开现代特征农业。着力构建现代农业工业、农业安全出产、农业科技支撑、三次工业交融、现代农业运营“五大系统”,加速建造特征农业、才智农业、绿色农业、魅力农业、生机农业。着力展开柑桔、茶叶、畜牧工业,强大展开蔬菜、水产、食用油工业,加速展开花卉苗木、中药材、食用菌工业。要点推动柑桔优质高效培养集成技能运用、非标果运用和“零抛弃”精深加工,力求柑桔工业归纳产量打破200亿元。要点施行“前进绿茶、复兴红茶、展开黑茶”战略,全面推行绿色防控,主攻中端茶,争夺“宜昌红茶”品牌全面运作。要点展开草食畜牧业,力求出栏肉牛12万头、肉羊200万只以上。环绕打造“千亿工业、千亿企业、千亿大县”,力求全市农产品加工产量打破2100亿元,与农业总产量的份额到达3.2:1。全面推动农业与旅行、康养等工业深度交融,加速建造宜都国家柑桔农业公园、夷陵“三峡茶谷”等一批现代农业休闲旅行归纳体。加速建造国家柑桔工程研讨中心、湖北茶工业研讨院等农业立异途径。发动三峡果蔬交易中心等物流配送项目建造,支撑三峡物流园、三峡世界旅行茶城等专业商场提档晋级。建造高规范农田55万亩,改造渠系500公里,不断前进农业设备化、机械化水平缓防灾减灾才能。加强农产质量量安全监管,在全市食用农产品出产企业、协作社、基地加速树立农产质量量安全诚信系统。

  杰出敞开协作,着力扩展展开优势和空间

  前进敞开型经济水平。全面对接国家战略,深度融入“一带一路”、长江经济带和长江中游城市群等严重战略布局,加强与上海自贸区对接互动,促进出资、交易便当化。实施出资交易促进方针,拓展运用外资范畴和途径,力求全年实践运用外资添加10%。扩展精细化工、生物医药、配备制作、农产品等出口优势,前进自主品牌和服务交易出口份额,推动外贸向优质优价、优进优出改变。发动归纳保税区申报作业,推动湖北自贸区宜昌片区申报,力求注册“宜新欧”货运班列。支撑宜昌名企、名品参加世界国内会议。支撑三峡机场改造晋级,增开世界航线。活跃引入“关检协作”通关形式,加强口岸信息化、智能化建造,持续优化大通关环境。加速“走出去”脚步,鼓舞企业到境外树立营销网络、研制安排,支撑企业参加世界并购,拓荒世界商场。加强外事作业,深化与世界友城沟通协作,前进宜昌城市对外影响力。推动中外协作在宜建造新式工业园区。

  加大招商引资力度。充沛发挥宜昌的区位优势、资源优势、工业优势、环境优势,紧紧环绕千亿工业集群和新式工业,要点瞄准滨海发达区域和高新技能工业集合区域,紧盯世界500强、我国500强等优强企业和具有较强竞争力的优质项目,施行精准对接,不断前进招商成功率、项目落地率。大力展开招商策划、招商包装、招商营销,自动对接科研安排、高等院校和国表里展会、出资洽谈会等载体,推动“四大途径”与县市区联动招商。坚持以诚意诚信、高效服务展开招商作业,要点抓好网络招商、以商招商、驻点招商。保证全年招商引资实践到位资金1450亿元,新开工亿元以上招商项目350个。

  深化区域互利协作。探究树立三峡城市群和谐谈判机制,推动区域内各城市在工业展开、交通运输、生态环保、文明教育等各范畴对接协作。加强与长江三角洲、珠江三角洲、武汉城市圈、成渝城市群等沟通协作。深化与三峡集团、我国联通、武钢集团、中建集团、中交建集团、葛洲坝集团、省交投集团、鄂旅投集团等中省企业战略协作,力求在归纳交通、现代物流、根底设备、载电体工业等方面获得一批新的效果。支撑山区县、库区县到沿江区域展开飞地经济,加速建造飞地工业园区。活跃服务三峡工程安全运转。依托对口援助三峡库区各种途径,加强与上海市等援助方协作,办妥对口援助经贸洽谈会,保证全年对口援助到位资金100亿元。加大援藏援疆作业力度,鼓舞宜昌企业参加西藏、新疆建造展开。

  杰出城乡统筹,着力前进城市功用和质量

  施行新区建造攻坚举动。仔细实施中心、省城市作业会议精力,遵循“理念为先、以业兴城、规划统领、文明显示”要求,持续在根底设备、大型公建、安顿房、生态园林等范畴,施行一批关键性、支撑性、引导性的严重项目,保证完结出资400亿元以上,为“五年景规划”打下决议性根底。加速施行至喜长江大桥扫尾工程,活跃推动快速路网建造,保证上半年内环线闭合通车。保证宜昌BRT全线贯通运转。开工建造伍家岗长江大桥、西陵二路上段、峡州大路中段等项目,力求年末外环线根本成形。续建新建路途150公里,保证建成通车60公里。统筹推动教育、医疗、商业等配套设备建造,力求市档案馆新馆、科技馆、大剧院、音乐厅等项目年内开工。保证市博物馆新馆、奥体中心体育馆、市一中新校区、夷陵中学新校区、市委党校新校区、青少年实践教育基地、老年大学建成并投入运用。推动中建?宜昌之星、江南生态新城、环城南路前史文明面貌街区、宜昌世界广场等大型城市归纳体加速建造。加速卷桥河湿地公园、求雨台公园等项目建造,保证磨基山公园、柏临河公园、城东公园、滨江公园晋级改造等项目建成敞开。保证年内构成城东片区、东站片区、唐家湾片区、奥体中心片区、卷桥河片区等老练片区。

  前进城市建造处理质量。施行“才智宜昌”建造三年举动方案,活跃展开才智城市、信息惠民、宽带我国等试点演示,要点抓好光纤入户、4G网络全掩盖、城区公共场所免费WIFI全掩盖工程,以及三峡云计算中心、大数据中心等信息根底设备建造,加速推动才智健康医疗、才智食药监管、才智环保等严重运用项目建造。力求宜昌“市民卡”年内完结主城区全掩盖。抓好城市修补,要点推动五一广场、中南路、九码头、西陵区沿江、夷陵广场、西陵二路沿线、红光港机、平湖和葛洲坝等九大片区棚户区改造。深化推动城市收拾工程,对条件适合的修建楼顶推动“平改坡”,展开多层既有住所加装电梯试点,保证全年完结修建归纳整治项目250个,逐渐完结建成区主干道两边既有修建归纳整治全掩盖。高水平展开城市公共雕塑艺术。抓好沙河片区、卷桥河片区“海绵城市”建造试点。根本建成城区地下管线信息处理系统。加速推动将军路、江南二路等地下归纳管廊建造。深化推动城市法律系统变革,以法治化、精细化、才智化、人本化为方向,进一步改善城市处理作业。展开“深度保洁、以克论净”环卫试点。前进路途打扫机械化作业水平。加强泊车场建造及路途泊车规范处理。展开摩托车、电动车、非机动车“三车”常态化整治,规范城区路途交通秩序。优化城区公交线网布局,抓好BRT处理运营,改善公交流乘条件,让市民出行更便利。坚决处理污染、拥堵、内涝等“城市病”。加强和规范住所小区物业处理。

  统筹展开城区经济和县域经济。加速宜昌高新区电子信息工业园、生物工业园、白洋工业园等“一区七园”根底设备建造,保证新引入项目40个以上,完结出资480亿元,加速打造全市经济展开的中心引擎。支撑西陵区加速建造金融服务、立异创业、科教文明中心。支撑伍家岗区加速展开总部楼宇经济、金融服务业、高新技能工业、现代商贸服务业。支撑点军区加速展开新一代信息技能、文明旅行、康养工业。支撑猇亭区加速建造猇亭工业园、深圳工业园和临空工业园。支撑夷陵区加速建造全省城乡统筹展开演示区。推动工业、项目、根底设备市县对接,促进城乡要素相等交流、合理配备。支撑宜都、枝江、当阳、远安抢先进位,加速展开。支撑长阳、秭归、五峰、兴山脱贫攻坚,奋力赶超。进一步完善户籍原则变革,促进有才能在乡镇安稳作业和日子的农业搬运人口进城落户。支撑宜都展开国家新式乡镇化试点。加速11个新式乡镇化试点镇、9条统筹城乡展开演示带建造。加速村庄电网改造晋级,施行秭归220千伏输变电等15个电网要点工程。

  进一步完善城乡交通网络。加速三峡归纳交通运输系统、内畅外联网络系统建造,完结交通出资115亿元。加速推动宜昌至来凤高速公路前期作业,发动神农架至五峰高速公路、枝江至石门高速公路、沪蓉高速公路宜昌横向连接线方案研讨。开工建造宜张高速五峰至湘鄂界段、江北翻坝高速公路、点军联棚至长阳龙舟坪一级公路,加速建造宜昌江北快速通道、宜昌至黄花等5条一级公路,建成五峰王家冲至小河等5条一级公路,力求全年建成一级公路50公里。推动城乡路途客运班线公交化改造。力求新注册城际公交线路2条。开工建造白洋长江大桥,加速建造香溪长江大桥。续建云池港二期、茅坪港二期等8个项目,发动白洋港二期、枝城铁水联运码头号6个项目建造,着力完善三峡纽带港集疏运功用。活跃推动宜昌至襄阳、宜昌东至郑万铁路连接线、宜昌至常德3个高铁项目前期作业。力求开工建造远安至当阳当地铁路、三峡铁水联运铁路。加速推动轨道交通2号线项目前期作业,开工建造市域铁路东站至小溪塔改造项目。

  杰出绿色生态,着力加强环境维护和处理

  狠抓要点范畴污染防治。禁止新上高污染高耗能项目,严厉控制首要污染物排放。推动工业废气处理,强化机动车尾气、修建扬尘等污染防治,实施秸秆归纳运用方针和禁烧办法,完结黄标车、老旧车筛选使命,保证全年空气质量优秀天数超越70%。施行全市水污染防治举动方案,保证国家和省查核断面水质合格。全面施行“河长制”。加速推动长江宜昌段干支流归纳处理。抓好三峡库区截污清漂作业。加大黄柏河流域、清江流域归纳防治力度。完结沮漳河等6条中小河流年度处理使命。严厉涉磷企业监管。严厉会集式饮用水源地维护。依法取缔水库投肥饲养和江河湖库围栏围网饲养。加速施行沙河、柏临河、紫阳河等流域归纳整治工程。加强城市污水搜集管网建造和沿江排污口处理,2017年根本消除城市建成区黑臭水体。建成卷桥河污水处理厂一期工程。严厉打击长江不合法采砂。处理水土流失面积300平方公里,加强地质灾害防治。推动宜都、长阳省级水生态文明建造试点。抓好重金属污染物等专项整治和土壤修正试点。全面展开日子废物分类作业。加大农业面源污染防治力度,统筹推动村庄改水改厕、畜禽饲养、废物处理。加强环境监管才能和环境应急才能建造,坚持依法治污、铁腕治污,尽力前进公民大众对环境质量的满意度。

  深化推动绿色宜昌建造。稳固前进国家森林城市创立和全省城市绿色展开现场会效果,尽力求创国家生态园林城市、国家生态文明建造演示市。加速推动“绿满荆楚”和美化美化举动,杰出抓好干道沿线、长江岸线、旅行参观线等要点区域美化美化作业。全年植树造林15万亩,城区定植美化大苗2.5万株,新建生态公益林11.1万亩,完结天保工程二期森林管护使命1166万亩。完善城市绿洲系统和湿地维护系统,施行“三小”绿洲、公园绿洲、城市湿地、路途景象等改造修正和前进工程,建造城市绿道500公里。加速推动点军片区、宜昌东站片区、西陵唐家湾片区等绿色生态演示区建造,要点城建项目、宜昌新区新建修建全面实施绿色修建规范,全年新增绿色修建100万平方米。加速推动村庄清洁动力、生态家乡、清洁田园、美丽村庄建造。

  全面节省和高效运用资源。施举动力和水资源耗费、建造用地等总量和强度双控举动。加速风能、太阳能、生物质能运用项目建造,推动页岩气开发前期作业,推行运用清洁动力,活跃创立国家新动力演示城市。大力施行一批循环经济、清洁出产和节能降耗演示工程。持续推动猇亭园区循环化改造试点,支撑点军、长阳建造国家可持续展开演示区、试验区,支撑枝江建造国家循环经济演示市。严守犁地维护红线,强化土地批后监管,加大搁置和低效运用土地收拾处置力度,推行梯级土地开发形式,争创全国国土资源节省集约榜样市。加强生态文明宣扬教育,不断增强全民生态认识。

  杰出共建同享,着力改善公民日子和福祉

  全力施行精准扶贫。全面遵循实施全国全省扶贫开发会议重要精力,将脱贫攻坚作为榜首民生工程,依照“六个精准”和“五个一批”要求,推动专项扶贫、精准扶持到村到户到人。加大贫困区域路途、水利、电力、通讯等根底设备建造力度。依照不低于当地财务收入增量的15%增列专项扶贫预算,树立扶贫投入县级整合机制。全面施行88个贫困村整村脱贫规划,施行第二批特困村脱贫攻坚举动。立异扶贫方法,活跃展开金融扶贫、电商扶贫、旅行扶贫和本钱扶贫。厚实推动易地搬家扶贫作业。全面推行精准扶贫网格化处理。发动点军城乡统筹精准扶贫演示区建造。树立年度脱贫攻坚陈述和督察原则,推动各项脱贫攻坚办法落地生根,保证年内10万人安稳脱贫。

  实在加强民生保证。全面实施各项作业扶持方针。新增小额担保借款2.7亿元,扶持创业4000人。加速全国公共作业处理服务规范化试点建造。施行高校毕业生作业促进和创业引领方案,加强困难团体作业帮扶,促进村庄充裕劳动力搬运作业,鼓舞农人工返乡创业,多途径安顿残疾人作业。保证乡镇新增作业7.7万人,赋闲人员再作业2.5万人。施行全民参保挂号方案,稳步扩展社会稳妥掩盖面。稳步推动乡镇居民医保和新农合原则整合,树立一致的城乡居民医保原则。深化按病种、总额预付等医保付费方法变革,前进基金运用功率。稳步前进社会救助、优抚安顿、社会福利等社会保证水平。加速食物药品监管信息化项目建造,施行“定心早餐工程”,抓好要点范畴和要点环节食物安全专项处理,加速创立以国家食物安全城市为引领的“食物安全城市群”。建造一批定心粮油演示店。施行棚户区改造38226户,筹措公租房2618套。改造村庄危房1.2万户。施行村庄10万人饮水安全稳固前进工程。厚实推动三峡后续作业和水库移民后期扶持作业,促进移民同步小康。

  全面展开社会作业。大力培养社会主义中心价值观,稳固全国文明城市创立效果,深化推动“全国文明城市群”建造,广泛展开“十星”系列创立活动。加速推动国家公共文明服务系统演示区建造,前进“诗篇之城”、“读书之城”、“钢琴之城”城市文明品牌。持续推动文明惠民工程,推出一批文艺精品。发动滨江文明城建造。活跃支撑三峡大坝和屈原故乡打包申报世界文明遗产。办妥屈原故乡端午文明节、第六届宜昌长江钢琴音乐节、首届我国宜昌世界马拉松赛等节赛活动。加速推动广播电视“村村响”工程。全面施行第二期学前教育、特别教育、教育信息化等“三年举动方案”,发动区域教育现代化创立工程,深化施行城乡教师支撑方案。全面施行现代作业教育质量前进工程,推动作业院校产教交融、校企协作。加速推动高等教育展开,策划建造科教城。支撑三峡大学建造一流大学、一流学科。活跃申办三峡航空学院,发动市特校新校区建造。大力展开各类社会教育,加速构建终身教育系统。完善城乡医疗卫生服务系统,保证市中心医院江南院区根本建成,加速三峡大学仁和医院东站院区、市妇幼医院、市中医院归纳大楼等项目建造,加速打造区域性医疗卫生中心。支撑村庄医师定向训练基地建造。全面推行分级治疗、双向转诊“互联网+”形式。持续推动“改善医疗服务举动”。完善健康处理服务系统,活跃创立“全国健康城市”。施行全面两孩方针。做好国家卫生城市复评作业。加速市妇女儿童活动中心建造。推动民族团结前进作业。依法处理宗教事务。推动村庄志编纂作业。持续抓好计算、供销、科普、社科、慈悲、侨务、港澳、对台、保密、消防、气候、人防等各项作业。加强国防发动和后备力气建造,推动“双拥”作业再上新台阶。

  杰出功能改变,着力前进处理才能和水平

  深化立异社会处理。健全统筹城乡的网格化处理系统、广泛多层的社会化服务系统、洽谈共治的规范化自治系统和联通同享的信息化支撑系统,着力打造社会建造国家模范。加速建造村庄网格“四务通”,前进城乡网格服务精准化、精细化水平。完善立体化社会治安防控系统,严厉打击各类违法犯罪,加强寄递物流安全处理,加速建造“安全宜昌”。抓好全国公共安全视频监控建造联网运用工程和全国吸毒人员网格化服务处理试点。加强法制宣扬教育,加速建造法治宜昌。全面发动“七五”普法,大力展开法治县乡、法治单位等创立活动。完善公民调停、行政调停、司法调停作业系统。做好法律援助、司法救助等作业。加强和改善信访作业。充沛发挥工会、共青团、妇联、工商联、残联等群团安排在服务经济展开、立异社会处理中的重要效果。加强应急处理和防灾减灾系统建造。加强全民安全认识教育,健全公共安全系统,实施安全出产主体职责,坚决遏止重特大安全事故发作。

  全面推动依法行政。严厉实施《法治政府建造施行大纲》,加速建造法治政府。活跃协同人大做好立法作业,仔细做好政府规章拟定作业。完善干部学法用法原则,前进法治素质与依法办事才能。活跃参加全市干部公共处理课程训练。强化依法、科学、民主决议计划,健全大众参加、专家论证、危险评价、合法性检查和团体讨论决议的严重行政决议计划机制,仔细实施决议计划职责追查原则。严厉行政法律,前进法律水平缓功率。加强行政复议和应诉作业。自觉承受人大及其常委会法律监督和作业监督,自动承受政协民主监督,仔细办妥方案提案,广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和公民团体定见。加强电子政务建造,完结政务行为痕迹化监管。抓好政府信息揭露,加强方针宣扬解读,保证公民的知情权、参加权、表达权、监督权。

  加强政府廉政建造。严厉实施关于改善作业风格、密切联系大众各项规定,稳固前进大众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育效果。一直把纪律和规则挺在前面,仔细遵循实施《我国共产党廉洁自律原则》和《我国共产党纪律处分法令》,严厉实施党风廉政建造主体职责和“一岗双责”。加速编制政府部分“权责清单”,清晰监管事项和监管职责,强化权利运转限制和监督。强化对财务资金分配运用、政府出资、公共资源转让、公共工程建造等权利会集部分和岗位的审计监督。对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部实施经济职责状况施行审计全掩盖。强化政务监察和行政监察。支撑纪检监察机关实施监督职责,严肃查处各类违法违纪案子。

  各位代表!大城已呈腾飞势,风劲恰是扬帆时。让咱们在省委省政府和市委的刚强领导下,与全市公民一道,以愈加丰满的热心、愈加高昂的斗志、愈加务实的风格,饯别新理念、决战“十三五”,为完结“两个首先、两个进位”的宏伟方针、加速建造“既大又强、特优特美”的现代化特大城市而尽力奋斗!

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